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负面清单外准入限制将全面清理

出处:政经 作者:陶凤 肖涌刚 网编:尹文武 2019-07-02

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北京商报记者 陶凤 肖涌刚)连日来,一系列扩大开放政策密集出台,从新设6个自贸试验区,到发布新版外资准入负面清单,更高水平对外开放逐渐成型,下一步,相关政策如何落地成为关键。7月2日,商务部召开“一促两稳”专题新闻发布会,针对当前促消费、稳外贸、稳外资热点话题进行集中回应。

发布会上,商务部外资司司长唐文弘透露,六年以来5次修订外商投资准入负面清单,限制措施从六年前的190条缩减到现在全国版的40条和自贸区版的37条。他指出,还有一项非常重要的事情,现在正在全面清理负面清单以外的外资准入限制措施,严格落实“非禁即入”。

在中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍看来,目前负面清单以外存在的问题主要是各部门之间的政策统一。

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“涉及到具体行业,比如2019版负面清单提到的文化、交通、通信领域,各部门现存文件可能存在一定冲突,需要进行统一清理,为外资进入相关领域扫清障碍。”赵萍向北京商报记者指出。

今年3月新出台的《外商投资法》为外商投资提供了有力的法律保障。唐文弘指出,商务部正在推进《外商投资法》的配套法规和规章的制定。完善外资企业投诉工作机制等各项制度,搭建维护外资企业合法权益的高效平台。同时,将全面清理现行有效的法规、规章和规范性文件,废止、修改与外商投资法不符的、不衔接的规定。

例如,为推进投资便利,不断缩减外商投资企业的审批范围,下放审批权限。商务部将按照《外商投资法》的规定,在前两年外资企业设立及变更审批改备案的基础之上,建立信息报告制度,将更大限度地便利企业投资,从明年1月1日开始实施。

北京商报记者在发布会上了解到,今年1-6月,全国经审批方式设立的外商投资企业只有30多家,占比仅仅只有0.16%。

密集出台的开放政策彰显了中国坚持多边贸易体制、积极融入全球经济的决心。不过,今年以来,随着中美经贸摩擦生变,外贸形势走向的不确定性增加。

针对经贸摩擦对中国外贸造成的影响,商务部综合司司长储士家在发布会上回应称,中美经贸摩擦给中国外贸外资带来一定的压力,但影响总体可控。

储司长列出了一组数据以佐证上述观点。他提到,今年外贸企业数量不但没有减少,反而还在增长,1-5月有进出口实绩的企业33万家,同比增长6.6%。

同时,对外贸易市场的多元化取得新进展,中国与232个国家和地区有贸易往来,今年以来中国在欧盟、日本、巴西、俄罗斯、南非等主要经济体的市场份额均有所上升。

储士家提到,经过一年多的积极应对,目前企业应对经贸摩擦的办法更多、底气更足,企业通过降低成本、增加研发、市场多元化等多种方式积极应对,有信心把不利影响降至最低。

从一年多的实际运行情况看,2018年外贸规模再创历史新高,吸引外资在国际投资大幅下降的背景下实现逆势增长。今年以来,在去年高基数的基础上,外贸外资继续保持平稳增长,5月当月出口和外资增速比前4个月还在加快,充分说明了中国经济的巨大韧性。

储士家强调,稳外贸、稳外资不只是为了应对中美经贸摩擦,不能把中美经贸摩擦作为一个筐,什么问题和困难都往里边装。稳外贸、稳外资既要看到中美经贸摩擦带来的挑战,也要看到国际国内经贸环境中的各种有利因素和机遇。“中国外贸外资具备持续稳定增长的基础和条件,也就是说过去稳、现在稳,接下来还会稳。”

例如,对于有记者提到的产业链外迁问题,储士家说,不能把产业外迁与中美经贸摩擦直接挂钩,因素是多方面的。“一方面,随着我国的科技发展和扩大开放,既有像5G这样的国内新产业链形成,也有像特斯拉这样的带动国外产业链融入。另一方面,企业也会根据自身发展需要主动‘走出去’布局全球,或向综合成本更低的地方转移。当然,也有少数企业受中美经贸摩擦的影响外迁,但规模不大。”

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上半年消费增速有望达到8.2%

北京商报讯(记者 陶凤 肖涌刚)14亿的大市场不仅仅是对外资的吸引,就国内消费增长而言,潜力同样巨大。商务部市场运行司副司长王斌7月2日在会上透露,5月的社零总额增长8.6%,比4月加快了1.4个百分点。前5个月累计同比增长8.1%,6月有望继续平稳回升。乐观预计,上半年社零增速有望达到8.2%,仍处于中高速的增长区间。

王斌特别指出:“这个增长速度是在国际经贸环境日趋复杂的背景下,也是在40万亿高基数的基础上取得的。从世界范围看,中国的消费增速仍然是位居前列的。”

不过,从总体看,消费市场仍呈回落的态势,前5个月社零总额比去年同期回落1.4个百分点,其中,汽车的零售回落比较多,限额以上单位汽车零售额同比下降2%,拉低社零总额增速约1个百分点,燃油零售额比去年同期回落7.9个百分点,家电、家具、建材分别回落3.2个、3.8个和4.1个百分点。

针对消费市场的变化,国家先后出台了一系列减费降税、扩大开放的举措,国家发改委、商务部等部门先后公布了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》以及《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用的实施方案》,各地陆续出台了一系列促消费,特别是针对汽车、家电等重点商品的具体政策措施。

王斌表示,“这些政策的效果正在逐步显现,6月各地市场反映,汽车的销售明显回升”。下一步,将根据消费市场的变化,进一步加强政策的跟踪评估,并根据形势发展的需要,会同有关部门研究进一步促进消费的政策举措。

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